Es gibt keinen einfachen Ausweg aus einem komplexen Problem: die 5G-Auktion in Brasilien

Zusammenfassung

Eine bedürftige öffentliche Schule in Paraisópolis braucht Internet. Das ist wichtig für Davi, einen jungen Schüler, und für Juliana, seine Lehrerin, die auf die Anforderungen der Gemeinschaft achtet. Gleichzeitig wird der Einzug der 5G-Konnektivitätstechnologie in das Land diskutiert. Eine Reihe von Faktoren führte dazu, dass Schulen in die Liste der 5G-Auktionen im brasilianischen Kontext aufgenommen wurden, ein komplexer Prozess, der zwischen 2018 und 2021 stattfand. Der Fall stellt die Konflikte dar, die Henrique, ein Beamter, der mit der Regulierungsbehörde ANATEL in Verbindung steht, beobachtet hat. Zu den Schwierigkeiten, die der Fall aufwirft, gehören die Abstimmung zwischen politischen und technischen Aspekten sowie die mögliche Vereinnahmung der Regulierungspolitik durch andere Akteure im Universum der öffentlichen Politik und die Einschränkungen bei der Evaluierung (Ex-ante- und regulatorische Auswirkungen - RIA), was die Komplexität der vorgeschlagenen Analyse erhöht. Nehmen Sie an der Debatte mit Juliana, Davi und Henrique teil, jeder mit seiner Rolle in dieser Realität. Dieser Fall wird für die Disziplinen Public Management, Public Policy und Regulation empfohlen.

Schlüsselwörter: 5G, Auktion, Regulierungspolitik, öffentliche Verwaltung, Brasilien

Abstrakt

Eine öffentliche Schule im Slum von Paraisópolis braucht Internet. Das ist wichtig für Davi, einen jungen Studenten, und für Juliana, seine Lehrerin, die für die Bedürfnisse der Gemeinschaft sensibel ist. Gleichzeitig wird der Einzug der 5G-Konnektivitätstechnologie in das Land diskutiert. In Brasilien führten mehrere Faktoren dazu, dass Schulen in die Gegenparteien der 5G-Auktion aufgenommen wurden, einem komplexen Prozess, der zwischen 2018 und 2021 stattfand. Der Fall stellt die Konflikte dar, die Henrique, ein Beamter, der mit der Regulierungsbehörde ANATEL in Verbindung steht, beobachtet hat. Zu den Herausforderungen, die der Fall mit sich bringt, gehören: die Abstimmung zwischen politischen und technischen Aspekten sowie die mögliche Vereinnahmung der Regulierungspolitik durch andere Akteure im Bereich der öffentlichen Politik und Einschränkungen bei der Bewertung (Ex-ante- und regulatorische Auswirkungen - AIR), was die Komplexität der vorgeschlagenen Analyse erhöht. Nehmen Sie an der Debatte mit Juliana, Davi und Henrique teil, jeder mit seiner eigenen Rolle in dieser Realität. Dieser Fall wird für Kurse in den Bereichen Public Management, Public Policy und Regulation empfohlen.

Schlüsselwörter : 5G, Auktion, Regulierungspolitik, öffentliche Verwaltung, Brasilien

Jede Geschichte hat zwei Seiten

Davi ist Schüler einer öffentlichen High School in Paraisópolis, einer Favela in São Paulo, in der mehr als 100.000 Menschen leben. Der junge Mann, der sich für soziale Veränderungen durch Bildung einsetzt, war sehr erfreut zu lesen, dass eine Gruppe von Parlamentariern unter der Leitung des Abgeordneten Tabata Amaral (PDT/SP) dem Bundesrechnungshof (TCU) eine technische Note übergab, in der die Aufnahme der Verpflichtung zur Anbindung öffentlicher Schulen in die 5G-Mitteilung gefordert wurde. Der Abgeordnete postete sogar auf Twitter:

Historischer Tag für die Bildung! Anatel genehmigte die öffentliche 5G-Bekanntmachung, und nach langem Ringen und Artikulieren werden mehr als 14.000 öffentliche Schulen als Gegenstück zur Auktion an das Internet angeschlossen. Die technologische Revolution macht die Einbeziehung von Schulen in diese öffentliche Bekanntmachung zu einem großen Schritt in die Zukunft!

Als er die Nachrichten mit seinen Lehrern kommentierte, wollte Davi die Auswirkungen dieser politischen Entscheidung verstehen, eine milliardenschwere Investition zu fordern, um öffentliche Schulen zu verbinden. Juliana, ihre Portugiesischlehrerin, eine Aktivistin, die sich in der Gemeinde engagiert, versuchte, ihre Zweifel auszuräumen.

David: Lehrer, der Abgeordnete zitierte eine Studie der Bildungsbank, die besagt, dass die Entscheidung keine größeren finanziellen Auswirkungen haben oder die Fristen für die öffentliche Bekanntmachung verzögern wird...

Juliana: Also... Jede Geschichte hat zwei Seiten... Lassen Sie mich Ihnen sagen...

Der Konflikt zwischen technischer Meinung und politischem Willen

Obwohl Juliana in der Gemeinde Paraisópolis lebt, ist sie in Brasília geboren und aufgewachsen, wo sie Henrique kennenlernte, ihren Jugendfreund, der mehr als 10 Jahre lang im öffentlichen Dienst der Nationalen Telekommunikationsagentur (Anatel) arbeitete.

Seit 2018 nimmt Henrique an Anatel-Sitzungen über die Vorbereitungen für die 5G-Auktion teil, die, da es sich um eine sehr komplexe Auktion handelt, viele Studien und Analysen erforderte, bevor sie stattfand. Ab 2021 wurden die Treffen häufiger. Als Ergebnis dieses Prozesses wurde beschlossen, dass die Mobilfunkbetreiber die Antennen installieren und andere von der Regierung festgelegte Verpflichtungen erfüllen müssen, um die hohen Kosten für die Installation von 5G zu tragen.

Juliana war neugierig zu erfahren, was diese Verpflichtungen seien, und Henrique sagte, dass die Mobilfunkbetreiber das Internet in die Städte des Amazonas, auf die Autobahnen und in die abgelegenen Städte bringen und ein privates Netz nur für die Regierung aufbauen müssten. Juliana fand das sehr seltsam, wegen der milliardenschweren Investition. Der Professor fragte sich, warum die Betreiber eine solche Verpflichtung eingehen würden, da er sich einen Verlust für sie vorstellte.

Henrique erklärte, dass die Kostenschätzung für die Betreiber 40 Milliarden Reais übersteigt, aber es gab Leute bei Anatel, die dieses Geschäft als "Geldfabrik" bezeichneten, da die Rendite für die Unternehmen viel größer sein würde.  Dennoch sagte er, dass TCU-Techniker den Entwurf der Bekanntmachung von Anatel für die Ausschreibung analysiert hätten, und der berichterstattende Minister Raimundo Carreiro kommentierte:

Der Analyse dieser Ausschreibung für die öffentliche Bekanntmachung von 5G ging ein ausführlicher Verfahrensdialog voraus, der durch zahlreiche Treffen mit dem Ministerium für Kommunikation, Anatel und verschiedenen Interessengruppen des Telekommunikationssektors durchgeführt wurde, sowohl mit Unternehmen als auch mit zivilgesellschaftlichen Einrichtungen, die die jeweiligen Kategorien und Wirtschaftstätigkeiten vertreten, unter anderem durch ein Referenzgremium.

Henrique erzählte Juliana auch, wie die verschiedenen Korrekturen an der öffentlichen Bekanntmachung darauf abzielen, Verluste in Milliardenhöhe für die Regierung zu vermeiden. Die TCU-Techniker waren jedoch nicht zufrieden, vieles musste in der öffentlichen Bekanntmachung festgelegt werden, aber die Anatel-Leute sagten, dass es lange dauern würde, alles zu tun, was die Techniker sagten, und dass sich die Auktion verzögern würde.

Juliana verstand es nicht und zeigte Henrique die Schlagzeile der Zeitung, in der es hieß, dass der Kommunikationsminister die TCU-Minister nach Europa, Asien und in die Vereinigten Staaten mitgenommen habe, um die Unternehmen und Betreiber zu treffen, die bereits mit 5G arbeiteten. In der Zeitung hieß es, der Kommunikationsminister habe garantiert, dass die Auktionsbekanntmachung vor November fertig sein werde und die Auktion pünktlich veröffentlicht werde. später im selben Jahr.

Natürlich drückte Juliana dem die Daumen und stellte sich vor, dass die Gemeinde von Paraisópolis von der Einführung von 5G profitieren könnte. Sein Freund warnte jedoch, dass dies unmöglich sei, und fügte hinzu: "Das technische Personal der TCU ist immer hier bei den Besprechungen. Sie sagen, dass sie ununterbrochen arbeiten, weil die Auktionsbekanntmachung voller Probleme ist und dass wir viel Zeit damit verbringen müssen, sie zu korrigieren; während ihre Chefs mit dem Kommunikationsminister reisen und in der Zeitung sagen, dass es keine Verzögerungen geben wird..."

Die Monate vergingen, und Henrique sah dieses Szenario der Unsicherheit bei Anatel, ohne zu wissen, ob die TCU-Minister beschließen würden, die 5G-Auktion zu stoppen, um die Benachrichtigung zu korrigieren, oder dem Willen der Regierung nachkommen und die Auktion trotz der festgestellten Probleme abhalten würden.

Vereinnahmung der Ordnungspolitik durch das Parlament

Als Juliana David wiedertraf, berichtete sie, worüber sie mit Henrique gesprochen hatte.

David: Ich habe hier gesehen, dass die Abgeordneten erklärt haben, dass sie bis 2024 alle öffentlichen Schulen an das Internet anschließen wollen, aber die Amtszeit des Abgeordneten Tabata Amaral, der die Verteidigung dieser Agenda anführt, endet bereits... Sie sollte sich besser beeilen ...

Juliana: Jetzt haben Sie alles gesagt! Die politische Entscheidung zur 5G-Auktion ist eine hervorragende Gelegenheit, Ressourcen zu sammeln und Wahlversprechen zu legitimieren. Der Wahlkampf der Abgeordneten Tabata Amaral konzentrierte sich hauptsächlich auf die Bildungsagenda, da sie für den Zeitraum von 2019 bis 2022 mit der sechsthöchsten Stimmenzahl in São Paulo gewählt wurde.

Davi recherchierte und sah, dass der Abgeordnete die TCU-Minister aufforderte, die Verpflichtung für Telefonbetreiber aufzunehmen, alle öffentlichen Schulen mit Breitbandinternet zu verbinden. Sie schickte eine technische Notiz an die TCU, in der es hieß:

Wenn die Verwaltung nicht tätig wird, um den Zugang der Schulen zum Internet zu gewährleisten, macht sie das Recht auf Bildung in der Praxis undurchführbar. Dies ist eine Unterlassung, die die Verfassung und die Bundesgesetzgebung missachtet.

David: Wow, aber dieser Deputy ist mutig! Hat sie die Minister der Unterlassung beschuldigt?!

Juliana: Aber es ist genau dieses Verhalten, das schließlich in die Zuständigkeit der Verwaltungsorgane der öffentlichen Politik, der Ministerien für Kommunikation und Bildung eingedrungen ist, und die Situation könnte ein Risiko der Vereinnahmung zur Erreichung ihrer politischen Ziele dargestellt haben.

David: Was meinst du mit "Gefangennahme", Lehrer?

Juliana: Gefangennahme in dem Sinne, dass sie über die Grenzen ihres Organs hinausgeht und den Verteidigern dieser Flagge einen gewissen Nutzen gewährt.

David: Schauen Sie sich nur diesen anderen Bericht an: Es scheint, dass es immer noch Verwirrung unter den Agenturen gibt, denn das Kommunikationsministerium gab sogar eine weitere technische Note heraus, um mitzuteilen, dass es es für "unangebracht" hält, den Entwurf der 5G-Auktionsbekanntmachung zu ändern, um die Telefonbetreiber zu verpflichten, öffentliche Schulen in das Angebot der Technologie einzubeziehen.

Juliana: Und sagen Sie in diesem Artikel, was die Betreiber von dieser neuen Verpflichtung halten?

David: Hier heißt es, dass die Betreiber von Angst berichtet hätten, weil "es keine Details darüber gibt, welche öffentlichen Schulen angeschlossen werden sollten, noch in welchen Städten"... Also... Wie viel kostet es und wer zahlt? Dann habe ich schon Angst, dass wir übrig bleiben, was ist, wenn die Betreiber die Kosten an den Verbraucher weitergeben und die Telefonrechnung erhöhen...

Juliana: Davi, die Mitteilung ist immer noch bei der TCU, folgen wir den Szenen der nächsten Kapitel...

Nach den Informationen, die er mit Hilfe des Lehrers erhalten hatte, wich Davis Optimismus allmählich einem Misstrauen, da er verstanden hatte, dass das Internet für alle öffentlichen Schulen nicht so einfach war, wie er es sich vorgestellt hatte.

Fehlende Ex-ante-Analyse und Folgenabschätzung

In der Zwischenzeit erfuhr Henrique in Brasilia von den Details der Technischen Notiz, die der Abgeordnete an die TCU geschickt hatte und in der es um die Notwendigkeit ging, 14.295 Grundschulen mit Internet auszustatten, was geschätzte Kosten in Höhe von 2,54 Milliarden R$ verursachen würde. Es gab bereits zwei Gesetze, die vorschreiben, dass alle brasilianischen öffentlichen Schulen bis 2024 an das Hochgeschwindigkeitsinternet angeschlossen werden müssen. Henrique schickte daraufhin eine Nachricht an Juliana, die das Thema aufmerksam und interessiert verfolgte:

Henry: Sie kommentieren, dass dieses ständige Bombardement in den Medien über die Anfrage an die TCU eine Möglichkeit ist, die Minister unter Druck zu setzen, diese Verpflichtung in die Auktionsbekanntmachung aufzunehmen und nicht als Feinde der Bildung angesehen zu werden...

Juliana: Hä... Aber das kann ein Problem sein. Was denkst du?

Henry: Also... Analyse ist sehr wichtig Ante und die Regulierungsfolgenabschätzung vor dem Start der 5G-Auktion, da die Umsetzung oder Änderung einer öffentlichen Politik vorherige Studien und Vorbereitungen erfordert. Dies liegt daran, dass politische Maßnahmen Auswirkungen auf die Regierung und die Gesellschaft haben können, und diese Auswirkungen müssen vorhergesehen werden, bevor die öffentliche Politik zu ihren Nutznießern gelangt.

Aus diesem Gespräch konnte Juliana verstehen, dass das Ideal eine vorherige Bewertung vorzunehmen (Analyse Ante ) um das öffentliche Problem, das gelöst werden soll (wo und wie viele Schulen Internet benötigen), genau zu identifizieren, um die Ziele (Anzahl der anzuschließenden Schulen), die Interventionsalternativen (Übersicht über die Technologien, die übernommen werden können), die beste Umsetzungsstrategie (direkte Aktionen, dezentralisiert usw.), die geschätzten Kosten (für die Umsetzung jeder technologischen Lösung) zu definieren, unter anderem. Der Lehrer dachte sich: Woher sollen sie wissen, dass meine Schule Internet braucht und wie viel es kosten würde, genau wie so viele andere?

Indem sie Davi auf den neuesten Stand brachte und diese Reflexion enthüllte, hörte Juliana ein ausgezeichnetes Verständnis von ihm.

David: Ich verstehe... dann die Analyse Ante Sie dient dazu, staatliches Handeln zu planen und zu rationalisieren, unnötige Maßnahmen und Ausgaben zu vermeiden, die möglicherweise bereits von anderen Behörden oder Ministerien oder von Ländern und Kommunen durchgeführt werden.

Juliana: Zusätzlich zu dieser vorherigen Bewertung müsste Anatel im Voraus Kenntnis von den Auswirkungen haben, die eine in der Auktion festgelegte Verpflichtung auf die Unternehmen des Sektors haben kann. Das heißt, die Regulierungsfolgenabschätzung (RIA), die durchgeführt werden muss, um die Auswirkungen dieser Politik auf alle Betroffenen zu kennen. Im Falle der Verpflichtung, Schulen ohne RIA an das Internet anzuschließen, kann diese Verpflichtung Auswirkungen auf den Telekommunikationssektor haben, insbesondere auf die Wettbewerbsfähigkeit, mit Auswirkungen auf die interessierten Wirtschaftsakteure und schließlich zu Schwierigkeiten beim Eintritt neuer Wettbewerber...

David: Zieht! Weniger Wettbewerb ist für alle schlechter, der Service wird teurer... Am Ende ist es schlimmer für die Gesellschaft, denn je weniger Unternehmen eine bestimmte Dienstleistung anbieten, desto weniger Optionen haben die Bürger zur Auswahl, und so verschlechtern die Dienstleistungen tendenziell ihre Qualität und die Preise sind höher als in einem Umfeld mit einer größeren Anzahl von Unternehmen.

Juliana: Das war's... AIR versucht, so genannte wettbewerbswidrige Praktiken zu vermeiden, indem es ein Wettbewerbsumfeld fördert. In der vorangegangenen Analyse wurde versucht, die Auswirkungen der Politik durch Gespräche mit allen Interessengruppen zu ermitteln und diese Art von Auswirkungen zu antizipieren.

David: Im Falle des Internets in öffentlichen Schulen wären die Interessengruppen die Betreiber, die Bildungsräte, die Ministerien, die sich um die Politik kümmern, und sogar die Schulen, die betroffen wären. Wir sollten öffentlich dazu aufrufen, der Bevölkerung, die am Ende betroffen ist, genau zuzuhören, damit wir die Realität kennenlernen können!

Juliana: Diese Art von Situation, in der wir die Realität einer von der Politik betroffenen Person nicht kennen, wird als Informationsasymmetrie bezeichnet. Und die RIA dient auch dazu, dies zu reduzieren. Im Falle von Schulen würde es uns Sicherheit geben, wenn wir wüssten, ob die obligatorische Verbindung in der Auktion tatsächlich die beste Alternative wäre, um den Mangel an Internet in öffentlichen Schulen auszugleichen.

David: Würde die Technische Anmerkung, die vom Gesetzgeber kam, um die Aufnahme der Verpflichtung zum Anschluss von Schulen in die 5G-Auktionsbekanntmachung zu fordern, wie die von Ihnen erwähnten früheren Studien dienen? Dies kann die Ankunft des Internets hier an unserer Schule beschleunigen!

Juliana: Nein... Die Studien müssen von den zuständigen Stellen stammen, in diesem Fall von Anatel und den Ministerien für Bildung und Kommunikation. Und in diesem Fall war die Technische Notiz sehr oberflächlich, basierend auf einem Vertrag, der in einem bestimmten Bundesstaat Brasiliens abgeschlossen wurde, ohne die ganze Vielfalt der mehr als 14.000 zu bedienenden Schulen zu berücksichtigen. Es geht nicht um den Unterschied in den Kosten, die zu verwendenden Geräte oder die Frage, wer das Internet bedienen würde... Stellen Sie sich den Unterschied zwischen denen von uns vor, die in São Paulo sind, und denen, die zum Beispiel in Akko sind.

David: Mit anderen Worten, obwohl die Geste der Vernetzung öffentlicher Schulen grandios erscheint, kann sie größere Kosten und Ineffizienzen verursachen als die Vorteile, die beworben wurden. Diese Verpflichtung kann sogar den Wettbewerb der Auktion selbst beeinträchtigen, indem sie die Anzahl der Interessenten verringert und den von der Regierung erzielten Betrag verringert... Die Geschichte hat viele Seiten.

Die TCU befürwortet den Vorschlag des Kongresses und beeinflusst den Wandel in der öffentlichen Politik

Im August 2021 nahm Henrique an einer Anatel-Sitzung teil, als der technische Bereich der TCU die Analyse der Auktionsbekanntmachung abschloss, und dass sie Anatel mitgeteilt hatten, dass mehrere schwerwiegende Probleme gelöst werden müssten, damit die Auktion stattfinden könne. Die TCU-Techniker sagten, dass die Verpflichtungen des privaten Netzes der Regierung und die Anbindung an Amazon nicht in die öffentliche Bekanntmachung aufgenommen werden könnten, die Preise der Frequenzbänder falsch seien, es Probleme bei den Kosten für die Ausrüstung und bei der Anzahl der für 5G benötigten Stationen gebe.

Henrique war sehr erschrocken, als er hörte, dass die TCU schätzte, dass diese Probleme zu Verlusten von mehr als 100 Milliarden Reais in den öffentlichen Kassen führen könnten. Trotzdem sagte Henriques Erfahrung, dass die Auktion trotzdem stattfinden würde, egal wie viele Probleme die Techniker fanden, weil es einen politischen Willen der TCU-Minister gab.

Nun, was könnte das erklären? Henrique erkannte, dass die Minister von der Regierung selbst und vom Kongress ernannt werden. Er bemerkte auch, dass einige von ihnen kürzlich mit dem Minister für Kommunikation gereist waren. Und wenn er sich daran erinnert, dass nächstes Jahr Wahlen stattfinden werden, dann passt es der Regierung, dafür zu werben, dass sie die 5G-Auktion erreicht hat.

In den folgenden Wochen erlebte Henrique, wie die TCU-Minister die Auktionsbekanntmachung genehmigten, ohne dass Anatel die im technischen Bereich identifizierten Probleme löste, die zu Milliardärsverlusten in den öffentlichen Kassen führen könnten. Und dass eine der wenigen Forderungen der Minister des Gerichts darin bestand, dass Anatel in die Auktionsbekanntmachung die Verpflichtung zum Anschluss der Schulen aufnimmt, um auf Antrag des Abgeordneten zu reagieren.

Damals sagte Henrique zu seinem Freund:

Henry: Hast du gesehen? Unsere Vorhersagen haben sich bestätigt... Am Ende ignorierten die Minister alle Warnungen vor Problemen und Verlusten, die der technische Bereich der TCU festgestellt hatte, genehmigten die Mitteilung in ihrer jetzigen Form und ordneten sogar die Aufnahme dessen an, was der Abgeordnete verlangt hatte. Nichts macht mir mehr Angst...

Juliana: Wir können nur hoffen, dass so viele Schulen in Brasilien, die Internet benötigen, versorgt werden!

Fragen zur Diskussion

1. Analysieren Sie die Vor- und Nachteile für die Regierung und die Gesellschaft, wenn die Verpflichtung zur Vernetzung von Schulen in die 5G-Auktion aufgenommen wird.
   
2. Beleuchten Sie technische und politische Aspekte, die sich in der dargestellten Situation gegenüberstehen.
   
3. Welche Auswirkungen hat die Aufnahme der neuen Verpflichtung für den regulierten Sektor?  Und welche Auswirkungen hat das für Anatel?
   
4. Wie könnten sie angesichts der Einbeziehung von mehr als 14.000 Schulen in den Rahmen der Auktion ausgewählt werden?
   
5. Wie könnten Ex-ante-Analysen und AIR bei der Festlegung der Verpflichtungen der 5G-Auktion helfen?
   
6. Analysieren Sie, ob der beste Weg, um das Ziel der Schulkonnektivität zu erreichen, eine 5G-Auktion war. Gibt es andere alternative Wege, um dieses Ziel zu erreichen?

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Referenzen

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Über die Autoren

João Vicente de Morais hat einen Master-Abschluss in öffentlicher Verwaltung von der FGV EBAPE (2022), einen Spezialisten für Public Policy Evaluation von der ISC-TCU (2020) und einen Abschluss in Elektrotechnik von der Staatlichen Universität São Paulo – UNESP (2004). Seit 2008 ist er Bundesprüfer für Finanzen und Kontrolle im Büro des Rechnungsprüfers der Union – CGU und arbeitet derzeit als Hauptrevisor bei der Nationalen Landverkehrsagentur (ANTT). E-Mail: joaovmorais@gmail.com

Marcelo Montalvão Reis hat einen Master-Abschluss in öffentlicher Verwaltung von der FGV EBAPE (2022), einen Spezialisten für Wirtschaftsprüfung des öffentlichen Sektors von der ISC-TCU (2019) und einen Abschluss in Maschinenbau von der Staatlichen Universität São Paulo (2002). Seit 2007 ist er Bundesprüfer für Finanzen und Kontrolle im Büro des Rechnungsprüfers der Union – CGU und arbeitet derzeit im Bereich Wissenschaft, Technologie und Kommunikation bei der CGU, wo er Prüfungen und Bewertungen der öffentlichen Politik zu diesen Themen durchführt. E-Mail: mmreis123@gmail.com

Vanessa Constanti Geeverghese hat einen Master-Abschluss in öffentlicher Verwaltung von der FGV EBAPE (2022), einen Spezialisten für Finanzprüfung von ISC-TCU (2019) und einen Abschluss in Elektrotechnik von der Universität Brasília (2011). Sie ist Bundesprüferin für Finanzen und Kontrolle im Büro des Rechnungsprüfers der Union – CGU und arbeitet derzeit im Bereich Wissenschaft, Technologie und Kommunikation, wo sie Prüfungen und Forschungen im Bereich der Regulierung durchführt. E-Mail: vaneconstanti@gmail.com

Aline Brêtas de Menezes hat einen Doktortitel in Betriebswirtschaftslehre (2022) und einen Master-Abschluss in öffentlicher Verwaltung von der FGV EBAPE (2014), einen Abschluss in Logistikwissenschaften und öffentlicher Verwaltung von der Luftwaffenakademie (2009). Sie ist Professorin im Bachelor- und Masterstudiengang stricto sensu an der FGV EBAPE. Sie forscht zu (Re-)Formen der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen mit besonderem Interesse an Partnerschaften zwischen Regierungen und zivilgesellschaftlichen Organisationen. E-Mail: aline.menezes@fgv.br

Helena Araújo Costa ist außerordentlicher Professor III an der Fakultät für Verwaltung der Universität Brasília und Koordinator der Casoteca ADM. PhD in nachhaltiger Entwicklung. E-Mail: helenacosta@unb.br

Danke

Die Autorinnen und Autoren danken für die wertvollen Beiträge, die sie von den Professorinnen Caio Costa (UnB), Tatiana Soster (FGV EPPG) und Renata Paz (MEC) während der Konstruktion dieses Lehrkoffers erhalten haben.

Dieser Fall wurde auf der Grundlage von Informationen geschrieben, die vom Unternehmen zur Verfügung gestellt wurden, und/oder auf der Grundlage anderer zitierter Referenzen. Es ist nicht die Absicht der Autoren, das betreffende Unternehmen zu bewerten oder zu beurteilen. Dieser Text ist ausschließlich für akademische Studien und Diskussionen bestimmt, und seine Verwendung oder Vervielfältigung in anderer Form ist untersagt. Bei Urheberrechtsverletzungen wird der Täter mit den Strafen des Gesetzes Nr. 9,610/1998 bestraft.